陈默收起通知，转身对江映雪说道：“准备会议材料。我们不向他们展示长航局有多强，要让他们看到，过去的问题为什么会发生，今后怎样避免再发生。”
江映雪点头应道：“明白。”
赵铁军从门外走进来，手里拿着一份最新的协查报告，看着陈默说道：“局长，江北省新任交通厅负责人已经提前抵达。他说愿意先看我们的制度方案。”
“那就让他先看。”陈默说道，“规矩不是拿来吓人的，是拿来让所有人都知道边界在哪里。”
赵铁军笑了一下，应道：“以前他们可不会这么主动。”
“以前我们只有一套制度，没有执行制度的人。”陈默看向窗外，“现在至少开始有人愿意把制度执行下去了。”
赵铁军却没有马上离开，他把协查报告翻到最后一页，说道：“愿意看方案是一回事，愿不愿意照着方案办，又是另一回事。”
“江北省的人刚才提出，希望正式开会前先碰一次。他们担心联合执法最后会变成长航局单方面下命令，地方出了人、出了船，责任却说不清。”
陈默转过身来问道：“还有哪些省有意见？”
“两个省对数据共享有顾虑，一个省不愿意把紧急处置权写得太宽。”赵铁军说道，“他们都确认参会，但都没有在书面反馈里把话说死。”
“这很正常。”陈默拿起桌上的会议通知，“肯来，不代表已经同意。协调会如果只剩下念文件、鼓掌通过，也就没有召开的必要了。”
他让江映雪把各省反馈重新整理，不再按照赞成和反对分类，而是拆成三个问题：谁有权触发协同处置，谁对现场措施负责，案件移交以后由谁反馈结果。
“今晚之前，把所有分歧都列进议程。”陈默说道，“不要替任何人修饰意见，也不要把长航局的方案写成不能改的结论。我们先把边界说清楚，再谈共同执行。”
当天傍晚，孙建国带着两名工作人员来到长航局，没有走正门的接待程序，只在小会议室里同陈默等人碰了面。
他开门见山地说道：“江北省愿意配合重建沿江秩序，也愿意把周德海留下的问题查到底。但地方最担心的，是今天为了提高效率把权力集中起来，明天又出现一个谁都约束不了的人。”
陈默没有回避这个问题，“所以新机制不能建立在相信某个人的基础上。”他说道，“谁先发现问题，谁先固定自己权限范围内的证据；需要其他部门介入，就通过平台发出协查；遇到危及航道和人员安全的紧急情况，可以先处置。”
“但必须补齐记录。长航局可以提出协调，不能替地方部门作出超越法定权限的决定。”
孙建国听完，在方案中“直接启动联合执法”几个字下面画了一道线。
“这句话要改。”他说道，“启动可以理解为发出信号，也可以理解为下达命令。执行时一旦产生两种解释，责任就会重新变成一笔糊涂账。”
《从省府大秘到权力巅峰》 第1434章 制度落地 七省协调会前夜（第4/6页）
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