过了许久，朱槿叹息了一声，眉宇间染上几分沉重，他看向刘基，语气恳切地说道：“先生，我今日力荐您担任右丞相，并非为了朝堂制衡那般简单，实则是想请先生助我一臂之力，让天下百姓能真正得以修养生息。”
他顿了顿，目光飘向远方，似是陷入了回忆：“先生可还记得，那年您陪大哥朱标和我回凤阳老家祭祖的时候？”
“途经滁城，大哥和我夜里悄悄走访百姓，亲眼见到城中百姓易子而食的场景，那一双双绝望的眼睛，我到现在都忘不了。也就是在那个时候，我就暗暗发誓，一定要让这个世道变个模样，让所有人都能吃饱穿暖，让百姓安居乐业，让‘何不食肉糜’不再是一句嘲讽世人的空话。”
说到这里，朱槿猛地收回目光，直视着刘基，眼神坚定而有力量：“先生，最多五年时间，我能保证，到时候父王治下不会再有饿死的百姓。同时我也可以向先生保证，五年之内，绝不会有劳民伤财的大规模战争，就算父王执意发动战争，我也会全力阻止。”
朱槿心里清楚，五年的时间，足够将杂交水稻和土豆在全国推广开来，有了这些高产作物，百姓温饱的问题便能从根本上得到解决，自己的誓言也就有了实现的底气。
刘基听完朱槿这番话，整个人如遭雷击，愣在原地。
他本是青田名士，早年考中进士入仕元朝，可见惯了元廷的腐朽残暴、官吏的横征暴敛，见够了百姓在水火中挣扎的惨状，便弃了那昏暗的官场。后来辅佐朱元璋，并非贪图功名富贵，而是盼着能终结这乱世，让百姓能过上安稳日子，当官本就为了天下百姓，先前对着朱标说过要与百姓共天下的话，此刻听到朱槿这番让所有人都能吃饱穿暖，让百姓安居乐业的誓言，内心更是深受触动。
他脸上的表情瞬间凝固，原本平静的眼神里充满了难以置信，嘴巴微微张开，却半天说不出一个字。
过了好一会儿，他才缓缓回过神来，看向朱槿的目光中带着深深的震撼。
朱槿看着刘基震惊的模样，继续说道：“五年之后，就算先生想继续担任，我也会让父王取消您的丞相之职。”
刘基眉头紧锁，眼中满是不解，刚要开口询问，朱槿便慢慢说道：“先生莫急，听我细说。到时候我会建议父王取消丞相制度，这丞相制度看似能辅佐君主处理政务，实则弊端重重。
一来，丞相位高权重，极易形成专权局面，威胁皇权稳固，历史上权臣架空君主之事屡见不鲜，如汉代霍光废立皇帝，曹魏司马昭之心路人皆知，皆因权柄过于集中；
二来，丞相一人之力有限，若遇庸碌之辈，便会阻碍政务运转，耽误国家大事，就像西晋的何曾，身居相位却只知奢华享乐，对朝政敷衍了事，致使纲纪松弛；
三来，丞相往往会拉帮结派，形成利益集团，相互倾轧，扰乱朝纲，唐代牛僧孺与李德裕的‘牛李党争’，便是因双方各结朋党，以丞相之位为争夺焦点，相互攻讦数十年，让朝廷深陷内耗。”
他停顿了一下，目光转向窗外，似在思考着什么，而后继续道：“没有了丞相，父王精力充沛，以他的勤勉，万事都可以亲力亲为，牢牢掌控朝堂。但我大哥就不同了，他性情温和，不似父王那般能承受繁杂政务的重压，到时候，我会给父王推荐内阁制度。”
刘基闻言，心中的疑惑更甚，忍不住开口问道：“请二公子为老朽解惑，敢问二公子，何为内阁？”
朱槿顿了顿，语气沉稳地开始详细讲解：“先生，我所说的内阁，并非像丞相那样总揽行政大权，而是作为皇帝的顾问机构。内阁成员由皇帝从官员中选拔，他们的职责是为皇帝提供咨询、草拟诏令、审议奏章。
这些内阁成员品级不必太高，多为五品及以下官员，但必须是有真才实学、品行端正之人。而且实行轮换制度，任期一般为三到五年，避免长期任职形成固定势力。他们没有直接指挥百官、处理政务的权力，所有的建议和草拟的诏令都需要经过皇帝的批准才能生效。
此外，内阁成员人数不固定，一般有多人组成，彼此之间可以相互牵制，避免出现一人专权的局面。这样一来，既能让有能力的大臣为朝廷效力，为皇帝分担政务压力，又能防止权力过于集中，保证皇权的稳固。如此，既解决了丞相权力过大可能威胁皇权的问题，又能让朝廷的政务得到妥善处理，可谓一举两得。”
《大明：朱标的双胞胎弟弟》 第155章 内阁的构想（第1/3页）
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