方案的核心思路是“控增化存、以时间换空间”，具体措施包括：
第一，全面暂停新增政府隐性债务，所有新建项目必须落实资金来源，不得再通过融资平台违规举债。
第二，对存量债务进行分类处置：对利率过高、期限过短的债务，通过发行地方政府再融资债券进行置换；
对有一定收益的项目，通过项目收益债、资产证券化等方式实现市场化退出；
对纯公益性的项目，纳入财政预算逐年消化。
第三，推进融资平台市场化转型，将政府信用与企业信用隔离，打破“刚性兑付”预期。
第四，盘活存量资产，通过出让部分政府持有的经营性资产股权、特许经营权等方式，回笼资金用于偿债。
“龙市长的经营思路真的值得我们好好学习啊！”市国资委主任王建军禁不住拍案叫绝，“这样的格局思路，放眼全国也是超前的。
虽然操作难度大，但绝对有希望平稳化解巨额地方债务，度过眼前的难关。”
龙汉摇摇头，很清晰地指出这套方案的最初出处和难题：“我是受袁书记的启发，才把思路从政府经营、规划市场，转变成为政府主导、市场自主选择。
但是，我要提醒大家，这里的难题挺多，难度也很高，大家务必要严阵以待。
比如融资平台转型，这些公司本质上就是政府的‘第二财政’，让他们真正市场化，意味着政府要放弃对这些公司的控制权，很多领导恐怕难以接受。
再比如盘活资产，我们手里最值钱的就是土地。
但现在房地产市场因为期房政策的原因正在下行，大规模出让土地会严重冲击地价，反而可能造成土地出让收入下降，形成恶性循环。”
龙汉环视了一圈，看到大家都若有所思，这才继续说道：“这些问题我们大家务必予以充分考虑。
方案里强调‘循序渐进、试点先行’的策略，就是告诉上级领导，这里的改革不是三两个月能出成绩的。
急功近利的心态，贪图政绩的冲动，都是这套方案的大忌。
《官场雅痞》 第642章 这不是政绩（第1/4页）
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