内部清查进入第二周以后，长航局开始讨论新的制度框架。
这一次，陈默没有让江映雪一个人起草一份所谓“根本大法”，也没有把五十多条口号写进文件。
江映雪先把前期核查中暴露出的漏洞做成了一张风险图，赵铁军则把清江行动中的信息链条画成了流程图。
两张图放在会议室的白板上，所有人都看得很清楚。
问题不是没有制度。长航局过去的文件并不少，采砂许可有规定，项目招投标有流程，重大执法行动也有保密要求。
真正失控的地方在于，制度之间没有相互咬合，许多关键环节只留下一个人的签字，也没有人持续核对结果。
“所以新制度不从口号开始。”陈默说道，“从权力节点开始。”
江映雪在白板上写下三句话：第一，所有重大许可和重大项目必须留下完整的权责链；
第二，所有涉密行动信息必须做到最小范围知悉、全流程可追溯；
第三，所有资金拨付必须能够由合同、工程量、验收和实际效果相互印证。
赵铁军补充道：“遇到紧急执法，可以启动快速流程，但快速流程不是口头命令。谁提出、谁批准、谁执行、谁复核，都要在事后限定时间内补齐记录。”
“这会不会影响行动效率？”一名处长问道。
赵铁军还没有说话，陈默先开口说道：“过去有人把没有留痕叫效率，把没有监督叫灵活。”
“结果是出了问题以后，谁都说自己只是传话，谁都说自己只是签字，谁都说事情是上面要求的。这样的效率，不要也罢！”
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《从省府大秘到权力巅峰》 第1433章 泄密暗线 陈默要求制度重建（第7/7页）